沈阳成为第十个国家中心城市？

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。2010年2月，住房和城乡建设部明确提出五大国家中心城市：北京、天津、上海、广州、重庆；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。至此，形成了全国九大“国家中心城市”的格局。

武汉新能源研究院大楼

中国人是个很喜欢“九”这个数字的民族，九九归一、九五之尊、一言九鼎。不过，中国人也很喜欢数字“十”，正所谓十全十美嘛。那么问题就来了，谁将是第十个国家中心城市呢？

九大国家中心城市

从定位来看，可以发现：要入选国家中心城市，经济体量可能并不是最重要的标准，对于国家中心城市最重要的要求是：辐射力，也就是说，国家中心城市能够发挥带动周边一整块区域发展的作用，而不是仅仅自己发展得好。当然了，一定的经济体量、人口规模和历史文化，也是入选国家中心城市必不可少的因素。

譬如，南京和杭州都是长三角重要的中心城市，也是特大型现代化城市，经济体量均排在全国前十，但是，很抱歉，很难入选国家中心城市了，为什么？因为它们离上海太近了。在狭窄的长三角，不太可能再有第二个国家中心城市了。

南京紫峰大厦

再譬如，深圳虽然目前发展势头非常好，大有取代广州甚至上海之势，但很抱歉，深圳也不太可能入选国家中心城市。同样的原因，广州附近不再需要了。

两个邻近城市同时入选国家中心城市的，只有一个例外，那就是北京和天津。为什么天津必须入选？第一，它是直辖市，第二，天津拥有北方最好的港口之一，是连接京津冀、黄河流域以至于丝绸之路经济带的大出口、大门户。从这个视角说，天津现在糟糕的发展表现真的是对不起它的定位，2020年天津GDP被甩出了全国前十，武汉在半年停摆的情况仍然超过天津，我觉得对于天津来说这简直就是耻辱。

根据“辐射力”这个最重要的标准，目前全国七大区域已经有六个拥有国家中心城市，西北的西安、西南的成都、重庆，华东的上海，华中的武汉、郑州，华北的北京、天津。华南的广州。唯独只有东北整个区域没有国家中心城市。

东北四大城市，沈阳、长春、哈尔滨、大连。长春近年来发展后劲不足，人口流失比较严重；哈尔滨过于靠北，辐射半径太小；大连不是省会，无论是政治影响力和经济体量上尚不足以入选。这样盘点下来，东北只有一个备选者了，那就是沈阳。至于为什么沈阳现在还没有入选，原因可能是多方面的，我们后面再分析。但是对于沈阳必定入选国家中心城市，这基本上是毋庸置疑的。

沈阳之夜

总结一下：

1. 国家中心城市的第一要求在于城市的辐射力和带动力，而不仅仅在于经济规模。

2. 过于邻近的特大城市同时入选国家中心城市的机会很小，南京、杭州、深圳、福州、济南基本上没什么可能性，昆明、兰州可能会有机会。

3. 目前我国七大区只剩东北没有国家中心城市。

4. 从东北全域来看，沈阳的入选是众望所归的。

信息来源：沈阳地下铁   今日头条周绍东（作者周绍东 [e-mail]）

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